从规模扩张到内涵提升 全域美好全龄友好西安的“升级密码”

西安市(xīānshì)公安局交通管理支队陕汽集团交管服务站内的工作人员正在(zhèngzài)办理业务

　　“着力添活力增动力，着力优治理强服务，着力促(lìcù)宜居(yíjū)增韧性，坚定不移推动城市发展从(cóng)规模扩张向内涵提升转变，增长方式从投资拉动向科技产业驱动转变……”

　　“打好城市(chéngshì)治理效能提升攻坚战……建设(jiànshè)全龄友好、全域美好城市。”

　　这是今年(nián)3月末(yuèmò)发布的《2025年西安市政府工作报告》中，对“积极推动特大城市治理现代化”和(hé)“更大力度转变城市发展方式”的描述。

　　时隔一个月，“五一”小长假第一天，全国都沉浸在节日的松弛中时，在距(jù)西安市经开区陕汽集团(jítuán)东门(dōngmén)200米左右的“西安市公安局交通管理支队陕汽集团交管服务站”内，3个出口车辆办理窗口连轴运转，195张新下线的陕汽重卡临时牌照(páizhào)打印完成。当天这些商品车陆续从西安驶向多个口岸，前往(qiánwǎng)世界各地。

　　这一刻，陕西重卡的车轮下(chēlúnxià)，不仅跑出了经济指标(jīngjìzhǐbiāo)的增速，也留下了西安特大城市转型发展的“升级密码”。

在陕汽集团南门，办理好临牌的大型货车依次驶出(shǐchū)。

　　转型发展的“理念(lǐniàn)革新”

　　从(cóng)“企业找服务”到“服务追企业”

　　这个专门为陕汽集团设立的交管服务站，是(shì)西安公安交警(jiāojǐng)在“进建商”活动（进警营、建实言(shíyán)、商办理）座谈时，从企业诉求中发现的服务需求。

　　“重型卡车一般采用驾送模式发货，以前新车下线后，需要到杨凌或者高陵车管所办理临牌，来回往返时间长、频次高，新车无法(wúfǎ)实现当日(dāngrì)出厂当日发运(fāyùn)。”陕汽(shǎnqì)集团陕西远行(yuǎnxíng)供应链管理（集团）有限公司商品车业务部部长武英说，新车每推迟一天发货，都可能带来爆仓、物流成本增加和销售成本增加的风险(fēngxiǎn)。因此，新车临牌的办理速度，直接影响企业发货速度、资金回笼速度。

　　了解到企业的(de)迫切需求后(hòu)，西安市公安局(gōngānjú)交管(jiāoguǎn)支队积极对接上级和企业相关部门，交管经开大队泾渭中队重塑业务流程、优化数据对接、畅通沟通机制(jīzhì)，在距离陕汽集团东门200米的地方设立了这个为陕汽提供定制服务的交管服务站。3个交管坐席、4个企业坐席无缝对接，实现了大型车辆当日下线，临时(línshí)牌照当日办结，新车当日发运的高效运行模式。

　　泾渭中队(zhōngduì)中队长彭学周说：“去年(qùnián)，我们发现企业职工和附近群众还有就(jiù)近办理补换证业务的需求，就陆续在大厅增设了自助(zìzhù)体检机和自助制证机，让走进服务站的群众可‘一站式’完成驾驶证补换证业务。”

　　据统计，自(zì)2023年12月28日揭牌至(zhì)2025年5月8日，这个服务站已累计为陕汽集团(jítuán)办理进出口临牌和民品临牌共计100180张，大幅提升了陕汽集团的新车发运速度。

　　交管(jiāoguǎn)经开大队副大队长杜江说：“‘服务追企业’是(shì)我们交管服务的理念革新(géxīn)，今年我们将为更多企业做好交管服务，帮企业资金回笼‘踩油门’，为区域经济发展‘踩油门’。”

　　除了大型企业，“服务(fúwù)追企业“的改变在(zài)中小微企业身上也有体现。

　　4月初，灞桥区某豆腐销售店的个体户赵女士在当地监管所(suǒ)工作人员的指导(zhǐdǎo)下(xià)，仅用1小时就完成“个转企”。不用注销再新办、不用变更店名、延用原信用(xìnyòng)代码……“小生意”一键升级，迈入“企业赛道”。

　　4月中旬，在碑林区行政(xíngzhèng)审批服务局工作人员的(de)(de)语音指导下，西安智健遥(zhìjiànyáo)机器人有限公司管理人员罗女士在公司的电脑前轻点键盘，便通过VR全景办事大厅远程虚拟窗口，提交了相关资料，顺利完成公司的地址变更。

　　4月底，未央区龙首印象城商场内，某蛋糕店负责人郭女士正筹备着新店(xīndiàn)开业。装修结束(jiéshù)后，她用手机通过“云上标勘”在线向未央区行政审批服务局发出踏勘申请。工作人员接线后“云”上踏勘，10多分钟就完成了(le)验收。两天(liǎngtiān)后，郭女士便拿到了食品经营许可证(xǔkězhèng)，新店赶在“五一”前正式营业。

　　据统计，目前西安已(yǐ)实现371项(xiàng)事项“免材料”：企业开办最快(zuìkuài)2小时(xiǎoshí)办结，322项业务实现“零人工干预审批”；市区两级代办机构已为(yǐwèi)858个重点项目代办审批事项1734个，解决问题650个。2884个便民服务中心(zhōngxīn)（站）、149个政务服务驿站，4008项高频事项周末服务“不打烊”，让企业和群众感受到“服务24小时在线”。

　　“优治理(zhìlǐ)强服务”的理念重构，正在转型发展中不断深化。从“最多(zuìduō)跑一次”的承诺兑现到(dào)“无感审批”的智慧升级，每一笔都勾勒着城市治理现代化的温度与精度，“优治理强服务”的理念，正在转型发展中不断深化。西安正以“改革创新(chuàngxīn)”为墨，绘就全区域覆盖、全人群受益、全要素提升的“全域美好(měihǎo)”治理新篇。

秦创原·西安知识产权运营转化系列专场活动(huódòng)现场

　　政府服务的“智慧蝶变(diébiàn)”

　　从(cóng)“纸上专利”到“经济引擎”

　　5月(yuè)8日上午，西安市市场(shìchǎng)监管局的“智慧市监”指挥调度中心内，一张由海量市场监管数据支撑的全域数字地图，正在实时跳动。学校“明厨亮灶”实时监控、农贸市场食品抽检结果、全市市场主体数据动态(dòngtài)更新和投诉举报处置、网上调度等(děng)各种场景快速切换。

　　西安某购物(gòuwù)商场的观光电梯发生故障，物业人员作为网格员发现情况后，立即通过“智慧市监”上报信息，求助专业人员赶赴现场。调度中心工作人员“一键”将任务转发给辖区(xiáqū)市场监管部门，2名特种设备检查人员随即(suíjí)赶往现场，相关(xiāngguān)领域的专家通过“智慧市监”平台与现场人员“远程会诊”，快速找出(zhǎochū)原因解决了故障，还给出了维保(wéibǎo)建议。

　　场景切换到(dào)某学校后(hòu)厨的操作间内——西安市“智慧市监”一体化平台通过AI识别，抓取到工作人员未规范操作的图片后，立即进行语音提示，实时护航校园食品安全(shípǐnānquán)。

　　与此同时，在热闹的小寨商圈，雁塔区市场监管(shìchǎngjiānguǎn)局小寨路市场监管所副所长杨泰和同事正穿梭在餐饮店、药店(yàodiàn)及各大商场进行日常监管检查。他们的手机里，一份(yīfèn)依托Deepseek赋能监管的应用(yìngyòng)指南整合了(le)(le)雁塔区的产业、人口和经济分布情况，厘清了市场监管局的12类核心职能，收录了500余部市场监管领域的法律法规及该局(gāijú)自编的投诉举报模版，形成了动态更新的“数字工具书(gōngjùshū)”。面对庞大的监管主体和繁杂的监管领域，有了Deepseek的赋能，杨泰和同事们的工作更加精准高效。

　　5月8日下午，西安市知识产权保护中心的专利预审员们正(zhèng)利用(lìyòng)专业检索工具，全面分析每一件专利申请是否具备新颖性、创造性、实用性，并修正形式问题及实质性缺陷。经过预审后，这些专利号将被(bèi)打上加快标记(biāojì)，进入快速(kuàisù)审查通道，大幅缩短审查周期，有效提高了授权率。

　　助力科技创新，西安市知识产权(zhīshíchǎnquán)保护中心快速维权和保护协作(xiézuò)部的工作人员定期深入各类科技型企业研发中心，上门走访调研，为企业的创新发展(fāzhǎn)“把脉问诊”“开方抓药”，有针对性地帮助(bāngzhù)企业规避可能存在的维权问题；在为企业提供公益知识产权维权援助(yuánzhù)服务中，他们联动法院等相关部门帮助企业快速维权，全链条护航创新发展。

　　西安市拥有丰富的高校(gāoxiào)资源，科研氛围浓厚，具有知识产权创造(chuàngzào)和创新驱动(qūdòng)发展的丰沃土壤。近年来，一场场秦创原·西安知识产权运营转化系列专场活动先后(xiānhòu)走进我市重点高校和科创企业，在西安市市场监管局（知识产权局）的牵线搭(dā)台下，一项项高价值专利从“实验室”走向“生产线”。

　　目前(mùqián)，西安市正在积极开展专利转化专项行动(xíngdòng)，大力培育知识产权优势示范(shìfàn)企业，已累计(lěijì)实施专利密集型企业培育等(děng)11类307项专利转化计划项目。西安市市场监管局（知识产权局）相关负责人表示：“以需求为导向、以产业为承载、以企业为主体、以平台为支撑，我们希望通过政府搭台、校企协作，将(jiāng)更多‘纸上专利’变成西安转型发展的‘经济引擎’。”

　　“增长方式从投资拉动(lādòng)向科技产业驱动转变”，正在被(bèi)一步步实现。

花云驿的公共绿地精致又充满(chōngmǎn)艺术气息

　　城市生活的“场景革命(gémìng)”

　　从“工业(gōngyè)锈带”到“生活秀带”

　　5月8日(rì)上(shàng)午10点，莲湖区方欣海鲜市场(shìchǎng)，不少市民拎着(zhe)采购的海鲜、肉类来到市场大厅的“智慧秤”复核。市民李女士将刚买的猪肉放上去，输入品类，按下“核秤”键后，屏幕上立刻显示出商品的实际重量。

　　在西安计量技术研究院的电子屏幕上，工作人员通过各项数据监测着市场内的每一台“智慧秤”，并通过“智慧秤”上的一键投诉、消费(xiāofèi)(xiāofèi)评价、风险预警等功能，精准了解每个市场的消费环境，对市场和商品品类(pǐnlèi)投诉进行(jìnxíng)排名。

　　西安市市场监管局相关负责人说，近年来，他们聚焦(jùjiāo)集贸市场(jímàoshìchǎng)计量监管工作，积极融合人工智能、电子地图、智能芯片(xīnpiàn)、大数据等新型技术力量，创新构建“技术赋能、标准引领、服务创新”三位一体(sānwèiyītǐ)的智慧化(huà)监管体系，并向全市110个集贸市场投放360台“智慧秤(chèng)”，有效缓解了群众“投诉难”“复秤难”的痛点，为市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”营造了更加公平、透明的营商环境，让各个年龄段的群众都买得(dé)称心、买得放心。

　　在玄武东路的口袋公园花云(huāyún)驿里，一场从“工业锈带”到“生活秀带”的蜕变也演绎着“全龄友好(yǒuhǎo)”的西安。

　　周内的(de)一个午后，花云驿的咖啡馆里，靠窗的位置座无虚席。阳光(yángguāng)顺着树影投在顾客身上，让聊天显得格外舒适。

　　由陕重厂老厂房改造的(de)科普宣教基地、城市(chéngshì)书房、手工画室、咖啡厅、餐厅嵌入街心公园，企业留下的老火车头(huǒchētóu)与新铺的磨盘石阶成为“文青打卡点(diǎn)”……突出体验感的花云驿，是“口袋公园”的一种新尝试，通过公园商业经营收入补贴公园养护运维成本，构建出了“以园(yǐyuán)养园”新模式和城市公园运维管理转型发展新路径。

　　据市城管执法局相关负责人(fùzérén)介绍，花云驿园林(yuánlín)驿站占地面积1.4万平方米，周边覆盖20余个居住小区，服务居民约10万人。这是全市首座围绕园林园艺、自然生态(zìránshēngtài)为主题建设的园林驿站型口袋公园，在(zài)为市民提供休闲空间的同时，也搭建起产学研用合作(hézuò)平台。与西安理工大学等7所高校(gāoxiào)签订战略合作协议，遴选(línxuǎn)5类20余处教学实践基地，成立以高级工程师为主力的生态讲师团，协助高校开展生物、园林、绿化课程实习(shíxí)，启动校企合作园林文创、专利设计和课题研究。与西安植物园等科研单位合作，开展园林废弃物研究利用、新品种示范(shìfàn)推广应用等科研合作。

　　“这里环境挺好的(de)，孩子们可以来玩，年轻人的社交空间做得也不错，附近老人晚上(wǎnshàng)也来遛弯。”家住附近华远海蓝城的市民王先生向记者称赞(chēngzàn)。数据显示，花云(huāyún)驿开放一年举办活动40余场，生态研学惠及3000余名学生。

　　昔日的“工业锈带”已成为城市转型发展从(cóng)孩子到老人(lǎorén)，为全年龄段的人群提供良好服务的全龄友好的“样板间”。

　　据(jù)了解，今年西安还(hái)将新建口袋公园20座、绿道30公里，开放共享城市公园不少于(yú)45个，绿色加法让西安这座城市“会呼吸、更松弛”。

　　城市服务的转型，不仅(bùjǐn)是理念的更新、科技的迭代，更是城市治理从“管理本位”向“服务本位”的深层变革。当城市服务从“被动响应”转向“主动作为”，民生与产业(chǎnyè)的活力正在被重新定义(dìngyì)。

　　文/图(tú) 记者张佳 南江远